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揭秘中央领导批示按4个层级进行新闻腾讯网

发布时间:2020-02-03 07:19:19 阅读: 来源:防爆泵厂家

011月21日,刚出访回来的习近平、正在国外的李克强分别就中国同胞在马里遇难作出批示。就中央领导批示提出的要求,相信有关部门很快会作出反应的。

那么,问题来了,一年下来,每位中央领导要作出多少批示?政知局(微信IDbqzhengzhiju)觉得,即便是专门处理中央领导文件批示的部门,如果没有专门统计,一时也难以说清楚。

政知局(微信IDbqzhengzhiju)曾经根据公开报道做了一个统计,仅仅去年一年,中央领导关于环境保护工作的批示有897件,其中政治局七常委作出批示560件。习近平平均一月至少批示一件,李克强平均一周批示一件,张高丽平均每天批示超过一件。

这还只是环保一个领域的数据,您知道中央领导日理万机,方方面面的批示加起来,应该也是个非常可观的数字吧。

中央领导批示按4个层级进行

政知局(微信IDbqzhengzhiju)了解到,中央领导批示一般会按4个层级进行。

第一层级是直接批示,拿国务院部门来说,部门向分管副总理呈文汇报,分管中央领导对汇报批示,这种批示属于具体的工作指导。

第二,如果重要,经分管的副总理转给总理,由总理批示,就是国务院最高批示。

第三,若涉及当前国家发展的重要问题,则需要总理呈给中央政治局常委会审议,每位常委都要在上面批示,这种层面属于党的批示。

最后一个层面,是总书记批示,以党中央的名义批示。

专家告诉政知局(微信IDbqzhengzhiju),批示制度自延安以后形成,延安后,党的工作逐渐正规化,请示汇报工作也更加规范化、制度化。批示制度在党章中也有规定可循,按照党章规定,下级党组织要及时对上级党组织进行汇报,上级党组织要给予指导意见。

下级部门想要得到领导的批示肯定,一种办法是提交报告。但根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布《党政机关公文处理工作条例》,“一般不得越级行文”,而且,除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。于是,公文之外的“工作简报”、“内参”、“通报”等便派上大用场了。

都在什么文件上批示?

政知局(微信IDbqzhengzhiju)获知,包括智囊、有关社会团体等,都有各自递送材料的渠道。至于官方通讯社最有名的“国内动态清样”,更是引得众多中央领导作出批示。

同一份材料,可能会得到好几位中央领导的关注。比如河北省委之前上报的《关于2014年度省委常委民主生活会情况的报告》,习近平、刘云山、赵乐际就先后作出批示;如就“ARJ21新支线飞机取得中国民航局型号合格证”这一信息,习近平、李克强、张德江、俞正声等中央领导也先后批示。

再比如,2013年8月,习近平到辽宁考察,2014年6月,中央办公厅督查室会同相关部门组成调研小组,赴辽宁进行了回访调研。习近平、李克强、张高丽等中央领导都对调研报告作出批示。

而且,批示经常不是同一天作出的。比如去年5月15日、6月24日,习近平两度对贵州毕节试验区作出批示;而当年6月23日至27日,李克强、俞正声、张高丽、栗战书等中央领导也先后对此作出批示。

接到批示之后如何传达?

中央领导的批示如此重要,下级部门接到以后如何传达落实?

政知局(微信IDbqzhengzhiju)想起去年那场登上新闻联播的民主生活会,以及生活会上的几位省部级官员。

在那次生活会之后,河北省委上报了相关报告。今年1月18日,习近平等领导作出批示。拿到这份重要批示后,时任河北省委书记也作出批示,要求贯彻落实。随后,1月31日,河北省教育实践领导小组以“冀群组发〔2015〕3号”文件发到各级有关部门,题为《关于认真学习贯彻中央领导同志重要批示精神的通知》。

拿上述中央领导对毕节试验区作出批示为例,接到批示后,去年7月4日上午,贵州省委召开常委(扩大)会议,传达学习贯彻中央领导批示精神;两天后,毕节市委召开常委(扩大)会议,学习中央领导批示和省委常委(扩大)会议精神。

眼尖的局友可能会问了,从中央领导作出批示到下级部门传达,还有好些天的时间差?这个大家应该清楚的,层层传达总是要有时间的嘛。

政知局(微信IDbqzhengzhiju)翻出了研发ARJ21新支线飞机的上海飞机设计研究院学习批示的报道。今年1月12日,上飞院召开党委会学习精神,研究贯彻的具体措施;1月16日上午,上飞院召开上飞院2015年第1次党(总)支部书记会,部署措施;而后,又通过“两总”系统例会、部门职工大会、支部党员大会等形式,“把中央领导同志的亲切关怀传达到每一位干部职工”。

抓落实之后还得写报告

传达部署过后,自然是抓落实。身处党政机关的局友就很清楚,在各级党委、政府办公厅,大多设有督查室(基层部门可能就由办公室来承担这部分工作)。这个部门的重要职能是负责督促检查上级重要文件、上级领导重要批示的落实情况。

政知局(微信IDbqzhengzhiju)了解到,领导的批示件,由督办人员接收、登记,再根据批示精神转交给相关的承办单位。后者在接到批示件后,也要及时登记,并迅速呈请主要领导签批,予以落实。最后,无论批示件能否办结,承办单位都要向领导反馈落实情况。

政知局(微信IDbqzhengzhiju)看到陕西省政府督查室有一篇文章,介绍某年该部门共承办党中央、国务院领导同志批示24件。批示内容主要集中在人口与资源环境、土地征用及拆迁、教育、农业、文物保护、退耕还林等方面。

在督查室将督办落实内容形成报告上报以后,国务院办公厅在上报给国务院领导前,专门征求相关部门的意见对细节问题进行仔细查证。此后又将国务院领导的批阅反馈给该省。这还真是一个完整的工作链条。

资料 | 陕西省政府官网 河北日报 北京青年报 毕节日报等

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